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发文机关: 市城市管理和综合执法局 发文日期: 2019-12-30
名称: 中共必博体育:城市管理和综合执法局党组足球即时比分:巡察整改进展情况的通报
文号 :    
中共必博体育:城市管理和综合执法局党组足球即时比分:巡察整改进展情况的通报
2019-12-30           来源: 市城市管理和综合执法局 【字体:   打印

根据市委统一部署,2018年9月11日至12月14日,市委第一巡察组对中共必博体育:城市管理和综合执法局党组进行了巡察。2019年3月5日,市委第一巡察组向中共必博体育:城市管理和综合执法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

在接到巡察反馈意见后,我局高度重视,把巡察整改工作作为一项重大政治任务切实抓紧抓好,立即成立了巡察整改领导小组,明确了整改班子、责任领导、责任科室(单位)、责任人和整改时限。局党组于4月23日召开“巡察整改”专题民主生活会,党组成员针对巡察反馈意见,进行责任认领、深刻剖析、对照检查、提出措施。同时,我局多次召开党组会、局务会,研究巡察整改具体问题,推进巡察整改进度。

二、巡察反馈问题整改落实情况

巡察组共反馈5个方面34项意见,我局党组细化为80个具体问题交办给各责任科室和局属各单位。目前,巡察组反馈的80个问题已整改完成78个,整改率97.5%,由于历史原因,还有2个问题短时间内未能整改到位,我们将持续跟踪整改。

(一)党的政治建设方面

1、足球即时比分:“城管领域改革不彻底,存在性质与职能不符、人员编制不明确情况”问题。

整改进度:已完成。

整改进展情况:(1)对于部分企业进人随意性大的问题。研究确定了局机关及局属单位聘用人员管理制度,并出台了《必博体育:城市管理和综合执法局劳务派遣人员管理制度》。

(2)对于市自来水公司和水质净化中心属企业化管理的事业单位,编委没有发文并明确编制,经费由政府参股的给排水合资公司收入中拨付的问题。在今后的工作中,我们将加强对上述两个单位经费拨付、使用的监管,确保按PPP协议的要求,合法合规拨付、使用经费。

(3)对于局机关废排科与废排中心、燃照科和燃照中心的部分职能重叠,废排中心与燃照中心的职能弱化的问题。我局在“三定方案”中对局机关及下属各单位的职能予以明确,从源头上把局机关废排科与废排中心、燃照科与燃照中心的部分职能重叠的问题划清。 

2、足球即时比分:“户外广告清理工作推进不力”问题。

整改进度:已完成。

整改进展情况:我局加强对户外广告清理力度,按照《中心城区户外广告清理整顿工作实施方案》,会同市城投公司、市经投公司、两区城管执法部门,扎实有效的推进户外广告集中清理整顿工作。目前,已累计拆除布幅、条幅横幅、不干胶、钢架、铁架等各类形式户外广告623处,面积8831㎡。

3、足球即时比分:“对大型户外立柱广告违法违规行为督促整改不力”问题。

整改进度:已完成。

整改进展情况:加大整改力度,通过召开4次协调会,将15处户外广告位纳入公益广告范畴,用作市委宣传部长期发布公益性广告。通过耐心细致沟通协调,已将中心医院立柱广告纳入公益广告范围,并给予审核发证。

4、足球即时比分:“党建工作有差距”的问题。

整改进度:已完成。

整改进展情况:对于党课次数未达标,支部建设有空白,党员评议不严肃,党员意识不强的问题。一是严格落实“三会一课”制度,已按照上级要求,高质量完成了党课次数。二是完善党组织构架,水质净化中心已成立党支部,并配备了支部委员、纪检委员。三是推动下属单位党建工作标准化建设,市静脉产业园已按要求的比例评定优秀共产党员。四是规范组织生活会,市二政公司重新组织召开了组织生活会。

5、足球即时比分:违反“三重一大”有关规定的问题。

整改进度:已完成。

整改进展情况:对于部分局属单位没有大额项目资金支出经班子集体研究的会议记录的问题。局党组专题研究了《中共必博体育:城市管理和综合执法局党组足球即时比分:局系统“三重一大”决策制度实施细则》,进一步完善“三重一大”规章制度,明确规定“三重一大”事项必须经集体研究、民主决策;各单位制定经理办公会议程序,强化经理办公会议记录要求,班子会议记录规范有序、清晰明了。静脉产业园完善了会议记录,并从2019年4月30日后,凡涉及到大额项目资金支出,都严格按照规定经班子及支部会议研究,形成了会议纪录后,再报请市财政审核安排拨付。

6、足球即时比分:“部分局属单位一把手直接审批财务”的问题。

整改进度:已完成。

整改进展情况:局属各单位都修改和完善了财务管理、审批制度,严格履行“一支笔”审批及“分管负责人审批、主要负责人阅知”制度,于2019年3月底全部整改到位。。

7、足球即时比分:“水务运营公司未及时依法纳水资源费”的问题。  

整改进度:已完成。

整改进展情况:水务运营公司欠缴水资源费已按《审计报告》全额上缴。

8、足球即时比分:“水费调整价差收入未计入市政府投入”的问题。 

整改进度:已完成。

整改进展情况:按照ppp合作协议,合资公司成立后,该公司对供水项目共投入4132万元,投入金额远超过价差收入金额899.75万元,履行了合资协议约定。

(二)党的组织建设方面

1、足球即时比分:“部分局属单位近亲繁殖比较突出”的问题。

整改进度:已完成。

整改进展情况:一是制定完善用人制度。二是加强制度执行监督。三是明确公务回避制度。

2、足球即时比分:“局属单位班子成员配备随意性较大”的问题。

整改进度:已完成。

整改进展情况:(1)原医疗废公司工会主席系临聘人员的问题。原工会主席吕明是2007年经原市公用事业管理局党组研究第一批安排到该公司参加建设的管理人员,主要负责设备安装、现场施工等工作。2009年公司投入运行即担任生产部部长,2015年5月担任工会主席,非临聘人员,今年2月,局党组对该公司班子进行了调整,吕明已不再担任该公司工会主席。

(2)对于市自来水公司现有在岗员工14人,其中班子成员7人的问题。市自来水公司为未定领导职数单位,是2016年8月成立合资公司时的历史遗留问题,按PPP协议该公司的定编在职在岗人员为16人,管理退休职工193人。经调整和自然减员,现任班子人员4人:经理1名、副经理2名、经理助理1名、工会主席1名(工会主席不是班子成员)。

(3)对于废排中心、市政维护站超过职数配备干部的问题。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,经局党组会研究决定,免去了超职数配备的干部,目前两个单位的干部配备均按要求按照三定方案配备。

3、足球即时比分:“选人用人程序执行不到位”的问题。

整改进度:已完成。

整改进展情况:对于2015年以来,提拔任用的科级干部,

无转正考察记录的问题。对2015年以来,局机关及局属单位共有24名新提拔任用科级干部按干部管理有关规定,对有一年试用期的24名干部,补齐了谈话考察和转正考察记录,并将严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部任职试用期暂行规定》的相关规定,按程序选人用人,严格按程序进行试用期转正考察,确保程序到位。

4、足球即时比分:“党员管理不严,入党程序不规范”的问题。

整改进度:已完成。

整改进展情况:对于对发展党员程序不规范、档案材料缺失非党人员从事党务工作、流动党员管理不严的问题。一是规范发展党员。按照党员标准和程序发展党员,严格履行入党手续。2019年7月12日,市水质净化中心党支部召开支部大会,会议经过无记名投票表决,通过刘某某同志为中共预备党员。二是补全党员档案。机关党委对党员档案再次进行审查,对存在材料缺失的党员档案要求进行补齐,形成党员档案整改台账。三是明确以后的支部会议记录及相关资料必须由正式党员负责记录和相关资料的整理。四是加强对流动党员的管理。

5、足球即时比分:“党内政治生活不严肃”的问题。

整改进度:已完成。

整改进展情况:对于组织生活会应付了事,党风廉政第一

人报告不严肃,党务政务公开实施方案不严谨的问题。一是规范组织生活会。下河线污水处理公司支部书记、市医废公司支部书记、市自来水公司支部书记分别向所在党支部做出深刻检讨,并重新将2017年度组织生活会与2018年9月“抓好巡视整改,净化政治生态”专题组织生活会对照检查材料核实、打印和存档。二是完善党务政务公开制度。对市政维护站党务政务公开实施方案领导小组成员名单进行了调整,均由正式党员担任。

(三)党的作风建设方面

1、足球即时比分:“自来水的管理不到位”问题。

整改进度:已完成。

整改进展情况:对于解决二次供水难题办法不多,效果不明显;自来水漏损率高;原自来水公司部分干部职工长期不交水费的问题。一是解二次供水难题。局党组向市人民政府呈报了《必博体育:二次供水管理办法》(永城法〔2019〕39号)。同时成立了法治城管建设领导小组,起草制定《必博体育:户外广告管理办法》、《必博体育:城市二次供水管理条例》等法规规章制度。二是降低漏损率。市水务运营公司自2016年8月以来,建设了珊瑚海小区等区域二次供水系统和加压站,有效地解决地势较高地区居民用水问题。2019年6月底基本漏损率为39.34%,较合资前2015年漏损率为64.68%下降25.34%,合资三年来,平均每年漏损率下8.4%,市水务运营公司将继续提升管理水平、加强管网改造,逐步降低漏损率,达到国家标准。三是核查没交水费干部职工共425户,目前已全部扣款,整改率100%。 

2、足球即时比分:“燃气安全隐患没有做到标本兼治”的问题。

整改进度:已完成。

整改进展情况:(1)对于部分燃气公司使用过期钢瓶、非法存储、非法倒气、出厂气瓶未封口等现象,且部分燃气公司违规行为屡禁不止的问题。一是依规关停经营管理存在较大安全隐患门店,交办各燃气企业对所属经营网点进行整改规范;二是组织各燃气企业将过期钢瓶送往临近的郴州嘉禾、广西贺州等地检测;三是督促企业购进新的钢瓶等确保置换,确保燃气公司依法依规经营。

(2)对于燃气器具安装维修企业至今未确定的问题。目前已经审批发放3家(祁阳润森、永州迅达、永州新奥)燃气器具安装维修资质企业。

3、足球即时比分:“历史遗留问题处理不及时”问题。

整改进度:未完成。

整改进展情况:(1)对于对市政维护站办公楼产权不清晰的问题。市市政维护站于8月23日,向自然资源和规划局不动产中心呈报《足球即时比分:请求办理不动产证(房产证)的函》,请求不动产中心按照历史遗留问题,予以办理临街综合楼三楼不动产证书,9月19日收到市自然资源和规划局的复函,文中提出:“1998年原必博体育:市政工程处已进行土地登记,总面积为1326㎡。临街综合楼占地面积为297㎡,在必博体育:市政工程管理处时期将临街综合楼1-2层以及所占297㎡的土地面积分别转移登记给了11户单位职工,其中:1996年在市房产局办理了房屋转移登记手续;2001年在不动产中心办理了土地转移登记手续。”故无法办理临街综合楼3楼办公用房的不动产登记。我局将进一步督促市市政维护站提高思想认识,主动对接不动产中心,按照历史遗留问题,予以办理该站临街综合楼三楼不动产证书。

(2)对于医废公司长期未与光大环保谈妥医疗废弃物处理价格的问题。2019年7月12日-15日与光大环保节能(永州)有限公司总经理就该公司已处置达标废弃物价格问题进行了洽谈,本着互谅互让的原则,已同意接收,双方达成相关协议,目前已签订协议。                                                                                                                                

4、足球即时比分:“市政维护站占破道审批不规范,清退挖掘修复费不及时”问题。

整改进度:已完成。

整改进展情况:对2016年至2018年共有17项占破道审批无审批表;截止2018年8月,共有挖掘修复费55.07万元清退不及时的问题。们以问题为导向,立即组织安排退付对未及时清退的挖掘修复费,目前已清退到位。

5、足球即时比分:“考核项目过多,奖励过高”的问题。

整改进度:已完成。

整改进展情况:对于对局属单位考核过多过滥且考核单位班子成员人人有奖的问题。2019年2月15日,我局向市人民政府呈报了《足球即时比分:2019年度全市城管系统设立考核奖项的请示》分管副市长做出了批示。我局已按分管副市长批示,迅速将考核的方案报市委督查室和市政府督查室备案,并在以后的考核中,严格按有关文件精神落实。

6、足球即时比分:“发放津补贴问题清理不彻底”的问题。

整改进度:已完成。

整改进展情况:对于2016年至2017年政务窗口补贴没有建立台账的问题,2019年3月10日,对于领取政务窗口补贴未建台账的同志已补建台账,确保按规范发放津补贴。

7、足球即时比分:“未按有关规定扣除制服自费部分”问题。

整改进度:已完成。

整改进展情况:对于局机关购置制服未按照住建部、财政部要求扣除个人负担工料费的问题,局机关2017年购置机关人员统一制服45套,按照住建部、财政部文件要求扣除30%的个人负担工料费的标准,每人自付845元的标准,3月底已整改到位。

8、足球即时比分:“违规报账”问题。

整改进度:已完成。

整改进展情况:对于市废排中心2018年3月违规报销车辆违章罚款的问题,市废排中心已在2019年1月将违规报销车辆违章罚款200元清退至该中心财务室。对于自来水公司违规发放唐某某抽调市人大五届二次会议秘书处资料组期间工作补贴的问题,唐某某已于3月22日退回2200元的工作补贴。

9、足球即时比分:“违规同城接待”问题。

整改进度:已完成。

整改进展情况:对于医废公司列支接待市疾控中心招待费的问题,全面规范“三公”经费,严格执行公务接待管理办法,坚决杜绝超标准接待。2019年3月10日,医废公司相关责任人已将违规接待费用3825员全额清退。

10、足球即时比分:“局属各单位工资制度执行不统一”问题。

整改进度:已完成。

整改进展情况:对于部分局属单位工资和津补贴没有按照国有企业统一工资结构发放的问题。一是对局属单位2016-2018年三年来6、7、8月份工资进行了摸底,具体标准待局党组认真调研后核定。二是医废公司取消了超产奖、安全生产奖,对于工资机制的确立按照上级部门的意见执行。

11、足球即时比分:“超合同约定发放工资待遇”问题。

整改进度:已完成。

整改进展情况:对于市废排中心超合同约定范围为劳派遣

人员发放奖金、医保铺底金和住房公积金的问题。已一次性退款6000元,剩下的每月从工资中扣除。

12、足球即时比分:“违规发放年终一次性奖金”问题。

整改进度:已完成。

整改进展情况:一是清退违规发放津补贴。已清退11个下

属单位班子成员2016、2017年的第13个月奖励工资。二是进一步规范津贴补贴发放。对没有文件依据、不符合规定的津补贴不给予发放,坚决做到不以班子会议的形式代替文件发放薪酬、奖金、津贴等。

(四)党的纪律建设方面

1、足球即时比分:“局属单位违规出借资质开设分公司”问题。

整改进度:已完成。

整改进展情况:对市政二公司共3次经经理办公会同意私人承包开设分公司;市政机械化公司和市政二公司存在违规工程资质挂靠情况,按工程中标价收取1%的管理费的问题。一是责成市政二公司完善相关政策制度,从源头上杜绝挂靠、借用资质投标、违规出借资质等情况的发生。二是责成市政机械化公司和市政二公司对近年的工程项目进行了全面梳理整治并建立项目台账存档,在2014年10月建设部下发规范建筑行业市场的文件前,公司存在少数工程资质挂靠现象,后严格遵照招投标法有关规定,无新增工程项目挂靠,以后也坚决杜绝此类现象的再次发生。    

2、足球即时比分:“违规兼职取酬的”的问题。

整改进度:已完成。

整改进展情况:对于市自来水公司副经理冯某某在医废公司兼职领取报酬的问题。已按文件要求,于2018年11月28日对违规兼职取得的报酬予以全额清退。

3、足球即时比分:“违规长期租赁私车”问题。

整改进度:已完成。

整改进展情况:对于市政二公司存在私车公用并取酬的问题。市政二公司经理办公会集体研究决议,终止租赁,并于2019年2月建立相应车辆管理制度,坚决杜绝不合规定用车现象。

4、足球即时比分:“问题整改不到位”的问题。

整改进度:已完成。

整改进展情况:对于市纪委派驻市城管执法局纪检组对11家局属单位进行了财务检查,指出财务报账票据不规范、工程管理不规范等整改不到位的问题。一是成立了局二级必博体育整治小组,对下属单位所有财务票据进行全面清理,对报账手续不全等票据进行整改规范,进一步完善了各项财务管理制度。二是2019年7月13日,经市静脉产业园发展有限责任公司班子及支委会研究,制定了《必博体育:静脉产业园项目建设监理单位管理制度》,以确保工程监理单位在园区项目建设实施过程中更好的发挥监督、管理作用,确保园区项目的质量、安全、进度。

(五)内部管理方面

1、足球即时比分:“凭证不合规”问题。

整改进度:已完成。

整改进展情况:对于市政机械化公司计日工记录单开具不规范的情况,开具时间先后颠倒的问题。2019年3月中旬,市政机械化公司下发了足球即时比分:严格执行《规范工程项目成本原始记录及结算管理实施办法》的通知,规范了报销制度。对项目管理(计量)人员作出了严格要求,计日工等原始记录单必须按顺序当日开具,不得跳号、断号;否则公司财务一律不予报销支付。

2、足球即时比分:“燃气应急储备补贴分配方式有待完善”问题。

整改进度:已完成。

整改进展情况:对于燃气应急储备补贴分配没有固定标准,计算方式过于简单,分配方式有待完善的问题。局党组于4月1日研究通过了《燃气应急储备资金暂行管理办法》,完善了燃气应急储备补贴分配方式。根据办法的规定,燃气应急储备补贴资金的管理将由企业申报,评审小组评审,该中心初审,经局党组研究后通过再进行资金分配。

3、足球即时比分:“财务制度执行不到位”的问题。

整改进度:已完成。

整改进展情况:(1)对于市自来水公司财务处理不规范,2017年收到房屋出租租金16万元未按规定申报税,收房租押2万元未登记往来账:2018年购公务用车一台价值13.19万元、购置税1.13万元未登记固定资产账的问题。市自来水公司房屋出租租金税款于7月12日划入市水务运营公司的账号,由水务公司代缴。收房租押金已登记好往来账,公务车原值及公务车购置税在3月份的财务账中已调整至固定资产科目。

(2)对于市下河线污水处理公司违规将市财政局拨入的债务置换资金1100万元在基本账户内转为定期存款的问题。因财务人员业务不精,市下河线污水处理公司将市财政局拨入的债务置换资金在基本账户内转为定期存款。该款项已于2018年4月划给市财政局。

4、足球即时比分:“大额物资采购和管理不规范”的问题。

整改进度:已完成。

整改进展情况:对于医废公司大额物资采购无预算,不能对生产成本进行有效控制,车辆油耗虚高的问题。一是严格落实政府采购管理制度,医废公司于2019年3月30日制定了2019年度财务预算,对于大额物资采购无预算的问题已全面整改。二是已规范了物资管理和物资采购行为。配备了1名专职材料管理员,大额物资采购要签订单独合同,同时按照上级部门要求进一步完善、整改。三是对于转运车柴油的领用建立领用明细清单和台账。

4、足球即时比分:“项目建设问题突出”的问题。

整改进度:未完成。

整改进展情况:(1)对于建设项目超概预算的问题。市静脉产业园在项目建设过程中,由于生活垃圾焚烧发电项目取水管道的建设需要光大公司实施,经请示市人民政府同意后,两者并行施工,需增加施工便道;加之,该项目沿途涉及多个村组、施工条件复杂,导致原设计方案不能继续实施,经请示市人民政府同意后变更为压力管道,并增加了稻田灌溉水沟等基础设施建设(施工过程中影响了村民正常的农业生产);同时,总预算中还包括项目的各项前期工作费用(不计算在工程招标范围内),因此,该项目经变更后的工程预算价格应为700万元左右(具体待完工后,以市财政审核为准)。向家亭污水处理厂提级改造项目工程建设结算超预算问题。该公司正在安排施工单位组织专业预决算人员开展结算工作出具结算报告,以便确定最终大概金额,从而明确整个工程超预算详细情况,然后根据工程超预算情况专题请示市政府批准同意后,报市财政评审,予以结算。

(2)对于监理管理不到位的问题。经调查核实,静脉产业园库区雨污分流覆盖膜工程,该项目的合同由监理公司的法人代理签订,合同中明确了项目的具体负责人(总监理工程师),按照相关规定,工程量签证单和质量评定表应由项目负责人签字确认,因此,与监理合同上的签字不一致符合要求;工程量签证时,监理单位项目负责人不在现场,由项目的监理人员签字确认,导致签证单与质量评定表上的字迹不一致,已责令纠正。

(3)对于专家论证意见不充分的问题。静脉产业园库区雨污分流覆盖膜工程采购进口膜论证的专家论证意见不充分、无论证参数对比。凡采购进口产品,均按规定程序报送产品的行业主管部门审核后,并在市财政局采购办随机抽取专家充分进行论证,通过论证后方可实施后续工。

三、继续深化后续整改

巡察反馈提出的问题对我局干部职工的思想产生了极大的震撼,也在干部职工当中产生了积极影响,这在很大程度上推动了城管事业的创新与进步。从目前来看,这些成果只是阶段性的,还存在不少问题,需要长抓不懈。下一步,我们将对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,举一反三,不断深化和巩固整改成果;对需要一定时间整改到位的,严格台账管理,一个一个督办,一个一个销号;对需要长期坚持的,明确责任单位、责任人,紧盯不放,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督,若有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0746--8321019,电子邮箱:cgj8321019@163.com .

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